關(guān)于印發(fā)三門峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電

供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工作方案的通知

三政辦〔2022〕27號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：

《三門峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

三門峽市人民政府辦公室            

                                                2022年9月30日

三門峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

　　為進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，提高人民群眾滿意度，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕66號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照權(quán)責(zé)對等、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，深化我市供水供電供氣供暖行業(yè)市場化改革，在國家、省規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)，到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）清理取消不合理收費(fèi)

　　1.持續(xù)開展清理取消不合理收費(fèi)行動(dòng)?？偨Y(jié)評估清理取消城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)成效，持續(xù)開展問題整改，全面取消國家、省明確的各類不合理收費(fèi)項(xiàng)目。2021年3月1日后新建項(xiàng)目已簽訂協(xié)議、合同等且未履行結(jié)束的，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關(guān)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.清理特許經(jīng)營授權(quán)收費(fèi)。市、縣政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，明確收費(fèi)的具體取消時(shí)間、實(shí)施步驟和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消；未取消前，合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月1日后新建項(xiàng)目涉及的上述費(fèi)用，統(tǒng)一納入土地開發(fā)支出或房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得向用戶另行收取。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.規(guī)范計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定費(fèi)用。嚴(yán)禁對供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付；計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　4.落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，及時(shí)曝光典型違規(guī)案件，對受到行政處罰的相關(guān)企業(yè)實(shí)施失信懲戒，堅(jiān)決防止不合理收費(fèi)行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺和市長信箱等投訴渠道，對群眾舉報(bào)投訴的違規(guī)收費(fèi)行為即接即查、嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）合理分擔(dān)接入工程費(fèi)用

　　1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（以自然資源規(guī)劃部門劃定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)），2021年3月1日后通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律、法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)優(yōu)化接入工程設(shè)計(jì)建設(shè)方案，提高用戶接入效率，降低接入工程成本，不得無故拒絕、拖延用戶接入。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.建立健全合理分擔(dān)機(jī)制。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后自用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的接入工程建設(shè)，費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)和當(dāng)?shù)卣侠矸謸?dān)。其中，電力接入工程建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)辦法由市級行業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門于本方案印發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)予以明確；供水供氣供暖接入工程建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)辦法，市轄區(qū)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門于本方案印發(fā)后三個(gè)月內(nèi)予以明確，各縣（市）可參照市轄區(qū)辦法執(zhí)行或另行制定辦法，最遲于2022年12月月底前完成。根據(jù)河南省銷售電價(jià)分類適用范圍和《河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》規(guī)定，接入1千伏及以上電壓等級執(zhí)行居民生活用電價(jià)格的用戶、省級及以上開發(fā)區(qū)四至邊界外執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價(jià)格的各電壓等級用戶（電動(dòng)汽車充換電項(xiàng)目、電能替代改造和新建項(xiàng)目兩類高壓用戶，以及低壓小微企業(yè)用戶除外）的供電，接入工程建設(shè)費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，其他用戶的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)。增量配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣驮隽颗潆娖髽I(yè)結(jié)合實(shí)際研究確定分擔(dān)辦法。2021年3月1日前取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)在建項(xiàng)目，接入工程建設(shè)原則上按當(dāng)?shù)卣饲跋嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行。接入工程費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；按規(guī)定由當(dāng)?shù)卣袚?dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托相關(guān)企業(yè)建設(shè)或由政府直接投資建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.完善政府分擔(dān)費(fèi)用籌資渠道。政府承擔(dān)的建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣供熱接入工程建設(shè)費(fèi)用，以及與儲備土地直接相關(guān)的水電氣暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)另外負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)

　　1.明晰用戶承擔(dān)費(fèi)用情形。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，無法納入房屋開發(fā)建設(shè)成本的自建房產(chǎn)、工商業(yè)用戶配套建設(shè)，以及既有建筑增擴(kuò)建或改造供水供電供氣供暖管線和設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用，由用戶與安裝工程企業(yè)按照市場化原則協(xié)商確定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造（含計(jì)量裝置更新）工程費(fèi)用，按照“誰受益、誰出資”原則，由各縣（市、區(qū)）政府于本方案印發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)明確政府、居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨浮＝ㄖ^(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.合理納入企業(yè)經(jīng)營成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施（含計(jì)量裝置）的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另行向買受人收取。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施（含供水二次加壓調(diào)蓄設(shè)施），以及建筑區(qū)劃紅線外由政府承擔(dān)的供水供電供氣供暖接入工程設(shè)施投入使用并經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法依規(guī)移交供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營管理的，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營成本。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律、法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.推進(jìn)建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場化。建立建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供暖建設(shè)安裝環(huán)節(jié)公平開放和市場競爭機(jī)制，健全建設(shè)安裝工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)制。對委托供水供電供氣供熱企業(yè)以外的第三方建筑安裝企業(yè)施工的，應(yīng)邀請供水供電供氣供熱企業(yè)參與工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，供水供電供氣供熱企業(yè)提供無歧視的接入服務(wù)；驗(yàn)收不合格的，供水供電供氣供熱企業(yè)可拒絕接入，待驗(yàn)收合格后再予以接入。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）完善水電氣暖價(jià)格形成機(jī)制

　　1.規(guī)范政府定價(jià)行為。按照《河南省定價(jià)目錄》內(nèi)容、范圍、權(quán)限及相關(guān)定價(jià)辦法制定和調(diào)整水、氣、暖終端銷售價(jià)格，嚴(yán)格履行政府制定價(jià)格定價(jià)程序，依法依規(guī)進(jìn)行成本和價(jià)格信息公開，保障用戶知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.完善供水價(jià)格機(jī)制。全面落實(shí)國家和省有關(guān)供水價(jià)格機(jī)制要求，加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，激勵(lì)提升供水質(zhì)量，促進(jìn)完善節(jié)約用水的供水價(jià)格機(jī)制及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)二次加壓調(diào)蓄供水成本疏導(dǎo)機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.落實(shí)電力價(jià)格改革機(jī)制。按照國家、省統(tǒng)一部署，落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)改革，取消工商業(yè)目錄電價(jià)，完善分時(shí)電價(jià)、差別電價(jià)以及非電網(wǎng)直供電價(jià)、高可靠性供電收費(fèi)和自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)等政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　4.完善配氣價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格核定獨(dú)立配氣價(jià)格，將符合規(guī)定的燃?xì)夤芫W(wǎng)和企業(yè)自用及租賃用于儲氣能力建設(shè)的儲氣設(shè)施等納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　5.完善供暖價(jià)格機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革，逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，暫不具備條件的地方，可按供熱面積計(jì)收熱費(fèi)。對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)，結(jié)合實(shí)際采用熱量比、電熱能耗比、經(jīng)營收入比等方式，合理分?jǐn)偣釞C(jī)組電、熱成本。各縣（市、區(qū)）可探索建立針對清潔能源供熱的補(bǔ)貼機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化營商環(huán)境

　　1.規(guī)范經(jīng)營者收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。對供水供電供氣供熱企業(yè)暫未直抄到戶但具備表計(jì)條件的終端用戶，水電氣暖價(jià)格應(yīng)按照國家及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對暫未直抄到戶且不具備表計(jì)條件的終端用戶，水電氣暖費(fèi)用由終端用戶公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用或其他費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等，應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容，允許收取合理費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.建立收費(fèi)公示機(jī)制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經(jīng)營者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，對符合相關(guān)政策規(guī)定的可保留收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)制訂清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在經(jīng)營或繳費(fèi)場所的醒目位置張貼收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等，主動(dòng)向終端用戶公開并接受社會(huì)監(jiān)督，確保清單之外無收費(fèi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（六）提升行業(yè)管理和服務(wù)水平

　　1.健全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。相關(guān)行業(yè)行政主管部門要加快梳理完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定供水供電供氣供暖工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和接入工程定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)供水供電供氣供熱企業(yè)直供并抄表到戶，加快存量用戶直供直抄改造。制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評價(jià)體系，通過行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評估、公開通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.加快放開經(jīng)營服務(wù)市場。深化行業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步放開供水供電供氣供暖行業(yè)市場準(zhǔn)入限制，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）、混合經(jīng)營等方式引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入，推動(dòng)向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管分開，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競爭。鼓勵(lì)企業(yè)分離主營業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)，同步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。加強(qiáng)對商品房等買賣合同監(jiān)管，規(guī)范與水電氣暖相關(guān)條款。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.提升企業(yè)服務(wù)效能。推動(dòng)供水供電供氣供熱企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識，制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)水電氣暖有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，積極推進(jìn)申請報(bào)裝、維修、過戶、繳費(fèi)、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，對標(biāo)先進(jìn)壓縮辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　4.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，市級行業(yè)行政主管部門要加快完善編制我市供水供電供氣供暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保老城區(qū)與新城區(qū)及開發(fā)區(qū)互聯(lián)互通、地上與地下整體協(xié)調(diào)。2021年3月1日后儲備土地的，應(yīng)進(jìn)行必要的前期開發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　三、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)的重要意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門要建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期分析、研究、指導(dǎo)、推進(jìn)，確保工作成效。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革舉措，統(tǒng)籌兼顧各方利益，充分評估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對預(yù)案。對取消收費(fèi)后屬于公共服務(wù)范圍的，通過財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜?wù)供給。對需要理順價(jià)格的，要精心選擇合適時(shí)機(jī)，對低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注，做好兜底保障。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要通過多種渠道、多種方式，廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

　　附件：國家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目

   附  件

國家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)

收費(fèi)項(xiàng)目

如有疑問，請聯(lián)系：0398-2889961

相關(guān)政策解讀：

《三門峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》

圖解：三門峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案