您提出的關(guān)于“綜合實策，深度潔城，改變城市部分小區(qū)臟亂差現(xiàn)象”的第96號政協(xié)提案收悉?，F(xiàn)答復如下:

　　社區(qū)管理歷來是一件關(guān)系到居民生活的大事，和人民群眾的生活息息相關(guān)。開發(fā)區(qū)轄3個社區(qū)居委會，管理服務(wù)居民小區(qū)77個、居民樓300棟、社區(qū)人口1.2萬余戶、居民3.2萬余人。近年來，開發(fā)區(qū)管委會高度重視基層治理，從政策、資金方面給予保障，不斷提升城市生活環(huán)境。

　　一、高度重視，加強領(lǐng)導

　　為深入貫徹黨的十九大精神，充分發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，深入開展形式多樣的基層協(xié)商，推進社區(qū)協(xié)商議事制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，加強社區(qū)基層組織建設(shè)，開發(fā)區(qū)黨工委制定了《關(guān)于在街道社區(qū)實施黨建提升“八大工程”的通知》（三開文【2018】57號），包含《開發(fā)區(qū)街道社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)實施方案》、《開發(fā)區(qū)街道社區(qū)發(fā)揮老黨員余熱實施方案》、《開發(fā)區(qū)街道社區(qū)成立黨群議事會實施方案》、《開發(fā)區(qū)街道社區(qū)愛心超市實施方案》等八個方案，對社區(qū)管理、小區(qū)自治管理提出明確的指導意見和經(jīng)費保障。2019年，制定《關(guān)于實施城市基層黨建“兩年提升計劃”的意見》（三開發(fā)【2019】31號），對社區(qū)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)、推行“一征三議兩公開”工作法、發(fā)揮居民自治方面提出新的要求和部署。

　　二、發(fā)揚民主，推進社區(qū)議事協(xié)商機制

　　為擴大社區(qū)居民有序參與社區(qū)事務(wù)，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，2018年10月，開發(fā)區(qū)西苑社區(qū)成立了黨群議事會，由社區(qū)黨組織、居民委員會、居民小組、轄區(qū)相關(guān)單位、社區(qū)黨員、社區(qū)民警、基層群團組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民代表組成議事會成員，對涉及居民切身利益的項目改造、老舊小區(qū)改造、小區(qū)管理等重大問題議事協(xié)商。2019年6月，銀湖灣社區(qū)、甘棠社區(qū)陸續(xù)成立了黨群議事會，為全面推行“一征三議兩公開”工作法奠定組織保障。

　　三、結(jié)合實際，實施小區(qū)分類管理

　　將轄區(qū)居民小區(qū)分為單位小區(qū)、居民業(yè)委會自治管理小區(qū)和三無小區(qū)，實施分類管理。一是駐區(qū)單位管理自建的居民小區(qū)23個，由單位或聘請物業(yè)進行規(guī)范化管理。二是針對中大型小區(qū)、條件成熟的小區(qū)組建居民小區(qū)業(yè)委會，在開發(fā)區(qū)住建、社區(qū)的共同指導下，近年來陸續(xù)成立了澤星花園業(yè)委會、金領(lǐng)時代小區(qū)業(yè)委會、嘉和小區(qū)業(yè)委會等21個，居民業(yè)主委員會制定《業(yè)主公約》、《業(yè)委會章程》等規(guī)章制度，公開招聘正規(guī)物業(yè)管理公司實施管理，同時根據(jù)居民建議協(xié)商物業(yè)公司，細化物業(yè)服務(wù)標準，如：轄區(qū)的怡和家園小區(qū)物業(yè)公司制定并公示了《門衛(wèi)值班制度》、《清潔衛(wèi)生制度》、《車輛管理制度》、《違反規(guī)定處罰辦法》等制度，規(guī)范化實施服務(wù)。三是對于獨樓、獨院、居住人口少的三無小區(qū)、老舊小區(qū)，社區(qū)居委會積極發(fā)掘居民小區(qū)中的威望高的熱心人來參與到社區(qū)、小區(qū)管理當中，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，由居民推薦產(chǎn)生樓長、單元長，成立自治小組，由自治小組牽頭對一些小區(qū)進行基礎(chǔ)管理。四是充分發(fā)揮業(yè)委會、單位、自治小組的積極作用，妥善化解居民、物業(yè)、開發(fā)商之間的矛盾糾紛。

　　四、多策并舉，著力治理三無小區(qū)臟亂差現(xiàn)象

　?。ㄒ唬┏闪㈤_發(fā)區(qū)社區(qū)“愛心超市”。財政投入建立愛心超市基金，通過組織困難群眾、低保戶居民、黨員志愿者、愛心志愿者對三無小區(qū)開展巡邏、衛(wèi)生、宣傳、維修等社會公益活動，以好行為換積分，以積分換物品，來激發(fā)志愿服務(wù)熱情，上半年兌換2.2萬余分。實現(xiàn)以共建單位為依托，借助社會大家庭的力量，弘揚中華民族“扶貧幫困、互助互濟、奉獻愛心”的傳統(tǒng)美德，共同治理三無小區(qū)。

　　（二）建立幫扶聯(lián)系點制度。發(fā)動社區(qū)聯(lián)合黨工委成員單位與“三無小區(qū)”建立“環(huán)境衛(wèi)生”幫扶聯(lián)系點制度，全面提升轄區(qū)環(huán)境水平。

　　（三）開展環(huán)境衛(wèi)生和違建專 項整治行動。結(jié)合文明城市創(chuàng)建暨百城提質(zhì)工程，各社區(qū)居委會從實從細對轄區(qū)77個小區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，對44個有業(yè)委會、物業(yè)、主管單位的小區(qū)負責單位按照文創(chuàng)標準逐一主動送達整改、整治通知文件，并時時跟進、督導整治效果，對33個“三無小區(qū)”和老舊小區(qū)存在5類共性問題進行歸納梳理，把脈問診，因地制宜，分級分批精準解決。6月份以來排查出小區(qū)私搭亂建違建180處拆除問題，為加大自行拆除宣傳工作氛圍，各社區(qū)居委會向居民小區(qū)內(nèi)張貼自行拆除公告150份，統(tǒng)一發(fā)出4000份致轄區(qū)居民的一封信發(fā)放致各家各戶，自張貼公告和一封信發(fā)放后轄區(qū)各小區(qū)居民自行拆除違建80余處。

　　（四）抓好重點小區(qū)管理。2019年4月市政府協(xié)調(diào)將器材廠小區(qū)劃歸開發(fā)區(qū)管理。器材廠小區(qū)位于黃河西路與老甘棠路交叉口，12棟樓，居住著496戶1600余名居民。十幾年來，因企業(yè)破產(chǎn)、改制等原因，該小區(qū)長期無物業(yè)管理、無人防物防，衛(wèi)生臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴重、私搭亂建現(xiàn)象普遍，因侵占公共用地和設(shè)施引發(fā)的矛盾時有發(fā)生。為了迅速改善小區(qū)面貌，開發(fā)區(qū)街道辦采取了一系列強力措施，推進小區(qū)治理，并建立一套常規(guī)的治理模式。一是與湖濱區(qū)相關(guān)單位、器材廠積極對接，摸清歷史遺留問題，列出問題清單，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、道路硬化、居民素質(zhì)提高方面制定措施。二是開展入戶調(diào)查，組織社區(qū)人員到該小區(qū)挨門挨戶進行走訪摸排，填寫《居民信息登記表》，征求居民意見，同時向群眾發(fā)放文明城市創(chuàng)建知識傳單1000余份，張貼公告50余份，懸掛文明城市創(chuàng)建標語11條，掌握熱心小區(qū)管理的居民，鼓勵小區(qū)居民行動起來，配合社區(qū)共同做好管理。三是發(fā)揮聯(lián)合黨工委作用，動員小區(qū)居民群眾參與，6月13日，向陽街道辦事處組織三門峽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、三門峽職業(yè)技術(shù)學院、大橋管理處、自來水公司、三門峽社會管理學院、三門峽文物研究所等12個共建單位志愿者、小區(qū)熱心群眾共200余人，在區(qū)直公安、綜治、城管等相關(guān)部門的配合下，對器材廠小區(qū)的道路、綠化帶、樓前屋后的衛(wèi)生死角，開展了一場聲勢浩大的清潔家園活動，拆除違建20處，清運陳年垃圾67車。四是召開居民代表會議，根據(jù)前期摸排情況，邀請熱心居民召開會議，研究小區(qū)存在問題，確定每棟樓的負責人，初步成立居民自治小組。下一步，開發(fā)區(qū)將根據(jù)小區(qū)居民參與度情況，適時成立業(yè)主委員會，并組織業(yè)委會到轄區(qū)管理規(guī)范的怡和佳苑、西苑小區(qū)參觀學習業(yè)委會運行、物業(yè)管理經(jīng)驗，指導業(yè)委會招聘優(yōu)秀的物業(yè)管理公司；開發(fā)區(qū)街道計劃組織專業(yè)公司對小區(qū)進行設(shè)計規(guī)劃，在黃土裸露硬化或綠化、劃分停車位、安裝電動車充電樁、制作社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄等方面進行環(huán)境提升；同時將器材廠等小區(qū)納入老舊小區(qū)改造項目儲備，積極爭取將其納入2020年的市老舊小區(qū)改造項目，爭取上級財政資金，對該小區(qū)進行一次改造提升。

　　五、迅速啟動，推進老舊小區(qū)改造

　　開發(fā)區(qū)將老舊小區(qū)改造列為2019年區(qū)重點項目之一，財政投入150萬計劃改造10個老舊小區(qū)。為確保轄區(qū)老舊小區(qū)改造順利推進，切實改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，自2019年老舊小區(qū)改造工作啟動起來，開發(fā)區(qū)加強組織領(lǐng)導，區(qū)創(chuàng)建辦、住建、街道辦事處等部門積極配合，嚴格目標管理，推進城市老舊小區(qū)改造整治。堅持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益出發(fā)，全面做好居民群眾的需求調(diào)查和意見征集，特別是充分發(fā)揮樓院長、黨員代表的作用，全面征求轄區(qū)居民意見。社區(qū)走訪入戶居民共577戶。最終將三里橋東區(qū)、安業(yè)小區(qū)、五環(huán)小區(qū)、國牛小區(qū)等10個小區(qū)列為改造重點，由住建局實施項目建設(shè)，截至7月，已改造完成8個小區(qū)，硬化道路及黃土裸露面積約5000余平方米，改造管道300余米，改造圍墻100余米，種植綠植1000余平方米。通過老舊小區(qū)改造工程，結(jié)合衛(wèi)生環(huán)境整治行動和拆違行動，老舊小區(qū)面貌得到進一步改善。

　　感謝您對城市管理的關(guān)心和支持！歡迎您在百忙之中蒞臨開發(fā)區(qū)指導工作！