三門峽市人民政府辦公室
關于印發(fā)三門峽市惠企政策免申即享
工作方案（試行）的通知
三政辦〔2023〕10號
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關部門：
《三門峽市惠企政策免申即享工作方案（試行）》已經市政府第4次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
三門峽市人民政府辦公室
2023年4月26日
三門峽市惠企政策免申即享工作方案（試行）
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升惠企資金直達快享水平，在更大范圍內實現(xiàn)惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現(xiàn)”，不斷激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕108號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持以惠企便民為導向，強化數(shù)據(jù)共享、聯(lián)通和集成化辦理，優(yōu)化審批機制，重塑業(yè)務流程，實現(xiàn)惠企資金直達企業(yè)；按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”的原則，搭建惠企政策免申即享平臺，發(fā)布惠企政策和辦事指南，打造政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫等基礎模塊，分批上線免申即享惠企政策。通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對企業(yè)信息和政策要素進行快速精準匹配，實現(xiàn)“政策找企、應享盡享、免申即享”，進一步增強企業(yè)和群眾的獲得感，以政策的高效落實助力經濟的高質量發(fā)展?！ ?/span>
二、重點任務
（一）梳理政策清單。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關部門要全面梳理現(xiàn)行有效惠企政策，重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領域篩選，形成名單類、條件類、暫時難以數(shù)據(jù)化類等三類政策清單。名單類為政策執(zhí)行部門可直接提供企業(yè)名單的惠企政策；條件類為政策可數(shù)據(jù)化為若干顆?；?、區(qū)間化的條件，平臺通過企業(yè)數(shù)據(jù)對比分析，自動篩選符合條件企業(yè)的惠企政策。推動獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實現(xiàn)免申即享；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，要進一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動態(tài)更新機制，將符合要求的政策及時納入免申即享覆蓋范圍，對到期過時的政策及時宣布失效或廢止。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關部門按職責分工負責）
（二）建設智能平臺。加快惠企政策免申即享平臺和政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫等基礎模塊建設，及時與省惠企政策免申即享平臺對接，完成與各級、各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，確保省、市兩級首批免申即享惠企政策落實到位。政策執(zhí)行部門對列入免申即享清單的政策及要求進行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單，涉及的部門原則上沒有法律、法規(guī)和國家文件明確禁止的，對提出的數(shù)據(jù)共享需求不得拒絕數(shù)據(jù)歸集。數(shù)據(jù)管理部門要歸集好各類數(shù)據(jù)，按照政策執(zhí)行部門的業(yè)務需求，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等方式，實現(xiàn)基于政策條件顆?；⑹袌鲋黧w結構化、審批流程標準化的惠企政策免申即享。（市政務和大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關部門按職責分工負責）
（三）重塑業(yè)務流程。以惠企政策免申即享落地見效為目標，按照“分類處理、快速高效、全程網辦”的原則，對符合“免申即享”條件的事項，進一步優(yōu)化具體辦理流程、發(fā)放條件、兌現(xiàn)程序，依托惠企政策免申即享平臺，實現(xiàn)由“企業(yè)先報、政府再審”轉變?yōu)椤跋到y(tǒng)匹配、確認領取”的主動服務模式。對名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前將符合條件的企業(yè)名單導入平臺，通過平臺發(fā)送信息、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類政策，由政策執(zhí)行部門會同數(shù)據(jù)管理部門在政策兌現(xiàn)前，對政策條件“顆?；?、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”情況進行再確認，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送信息、企業(yè)確認信息、部門審核撥付的方式發(fā)放政策資金；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會同數(shù)據(jù)管理部門簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，讓企業(yè)盡快享受政策。（市政務和大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委牽頭，市政府有關部門按職責分工負責）
（四）公布辦事指南。政策執(zhí)行部門要根據(jù)惠企政策免申即享要求編制辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時限、流程等，并在相關網站和免申即享平臺公布，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實現(xiàn)惠企服務精準高效。（市發(fā)展改革委、政務和大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關部門按職責分工負責）
（五）完善配套制度。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關部門要及時修訂與免申即享模式不相適應的制度和標準規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照免申即享服務模式進行設計，政策執(zhí)行部門要積極與數(shù)據(jù)管理部門對接免申即享惠企政策業(yè)務流程和辦事指南。數(shù)據(jù)管理部門要結合免申即享惠企政策，積極推動電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在免申即享惠企政策兌現(xiàn)中的應用。財政部門要結合預算管理實際，建立適應免申即享惠企政策的財政資金撥付制度，做好平臺建設資金保障。發(fā)展改革部門要實施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，聯(lián)通市信用平臺與惠企政策免申即享平臺數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策免申即享中。審計部門要將惠企政策免申即享落實情況納入審計范圍，強化審計監(jiān)督，確保免申即享惠企政策兌現(xiàn)合規(guī)、合法、高效。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、審計局、政務和大數(shù)據(jù)局等部門按職責分工負責）
（六）加強資金監(jiān)管。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，政策執(zhí)行部門要會同數(shù)據(jù)資源部門，對政策匹配所需數(shù)據(jù)的時效性、準確性進行再核查；審核審批過程中，政策執(zhí)行部門要會同財政部門嚴格按照審批標準，靈活運用網絡審查、現(xiàn)場核驗、專家評審、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；資金撥付后，政策執(zhí)行部門、財政部門、審計部門要按職責分工共同負責預算績效管理和監(jiān)督工作，政策執(zhí)行部門負責項目績效自評，財政部門負責重點項目績效評價，審計部門對政策落實、資金支出等情況進行專項審計，加強績效結果應用管理，提高財政資金使用績效。（市財政局牽頭，市政府有關部門按職責分工負責）
三、保障措施
（一）建立工作專班。建立由市發(fā)展改革委、政務和大數(shù)據(jù)局、財政局牽頭，市稅務局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、商務局、文化廣電旅游局、審計局、市政府國資委、市場監(jiān)管局、金融局、國動辦等部門組成的三門峽市惠企政策免申即享工作專班，統(tǒng)籌推進惠企政策免申即享工作。工作專班下設由市發(fā)展改革委牽頭的政策梳理組、市政務和大數(shù)據(jù)局牽頭的平臺建設組、市財政局牽頭的資金監(jiān)管組，建立常態(tài)化工作推進機制，定期召開會議，協(xié)調解決工作中的困難和問題。
（二）加大推進力度。各縣（市、區(qū)）政府要參照本工作方案制定具體落實措施，積極推進本地惠企政策免申即享工作。市政府各有關部門要明確責任分工，切實推進本部門的惠企政策免申即享工作。市惠企政策免申即享工作專班要定期組織評估，對政策梳理發(fā)布不及時、流程優(yōu)化不徹底、工作落實不到位的地方和部門進行通報。建立健全常態(tài)化督辦機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。
（三）積極宣傳推廣。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關部門要廣泛運用報紙、電視、網絡等媒介，大力宣傳我市惠企政策免申即享的主要做法、典型經驗和實施效果，不斷提高市場主體知曉度，正確引導社會預期，有效回應社會關切，營造良好氛圍。
附件：三門峽市市級免申即享惠企政策清單（第一批）
附 件
三門峽市市級免申即享惠企政策清單（第一批）
序號 | 政策內容 | 享受主體 | 類別 | 責任單位 | 政策依據(jù) | 咨詢電話 |
1 | 推進科技支行建設，按其“科技貸”業(yè)務規(guī)模的1%、年度金額不超過50萬元給予風險補貼。對“科技貸”產生的利息、擔保費用，按照企業(yè)實際支付的20%、單個企業(yè)每年不超過30萬元給予補助。 | 符合條件的企業(yè)或單位 | 財政補貼 | 市科技局 市財政局 | 《中共三門峽市委三門峽市人民政府關于印發(fā)〈三門峽市進一步激發(fā)人才和科技新動能引領高質量發(fā)展若干措施〉的通知》（三發(fā)﹝2021﹞9號） | 0398—2513706 |
2 | 對首次向統(tǒng)計部門報送《國家統(tǒng)計局企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表》且年度研發(fā)費用在30萬元以上的規(guī)上企業(yè)，市財政給予1萬元的一次性獎勵。 | 符合條件的企業(yè) | 財政補貼 | 市科技局 市財政局 | 《三門峽市人民政府關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推進高質量發(fā)展的若干意見》（三政﹝2019﹞18號） | 0398—2513706 |
3 | 對境內首發(fā)公開上市的企業(yè)（境內上市包含主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等），市財政分階段給予獎勵500萬元。即進入首次公開發(fā)行股票輔導程序，在其輔導機構向河南證監(jiān)局提交《股票發(fā)行上市輔導報告》備案后，給予獎勵100萬元；向證監(jiān)會提交擬發(fā)行股票并上市的申請受理后，給予獎勵100萬元；企業(yè)完成首發(fā)上市，給予獎勵300萬元。在境外主流資本市場上市并實現(xiàn)融資的企業(yè)，市財政給予一次性獎勵200萬元。市財政對在“新三板”掛牌的企業(yè)，給予一次性獎勵80萬元；企業(yè)成功進入精選層后，給予一次性獎勵200萬元。 | 符合條件的企業(yè) | 融資支持 | 市金融局 市財政局 | 《三門峽市人民政府關于加快推進企業(yè)上市掛牌直接融資的實施意見》（三政﹝2020﹞11號） | 0398—2820173 0398—2608688 |
4 | 對承租國有資產類經營用房且受疫情影響不能正常經營的中小微企業(yè)、個體工商戶，自2022年起免收3個月房租、減半收取12個月房租；對存在轉租情形的，要將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。 | 承租國有資產類經營用房且受疫情影響不能正常經營的中小微企業(yè)、個體工商戶 | 房租減免 | 市政府國資委 市機關事務中心 | 《三門峽市人民政府關于三門峽市進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的實施意見》（三政〔2023〕2號) | 0398—2811636 |
5 | 全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免繳欠費滯納金。 | 小微企業(yè)和個體工商戶用水 | 稅費緩繳 | 市住房城鄉(xiāng)建設局 | 《三門峽市人民政府關于三門峽市進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的實施意見》（三政〔2023〕2號) | 0398—2983209 |
6 | 自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照50%的幅度減征“六稅兩費”。 | 增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶 | 稅費減免 | 市稅務局 | 《河南省人民政府關于印發(fā)河南省貫徹落實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》（豫政〔2022〕19號) 《財政部國家稅務總局關于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（財政部、稅務總局2022年第10號） | 12366納稅服務熱線 |
7 | 旅行社旅游服務質量保證金暫退比例提高至100%。 | 旅行社 | 稅費減免 | 市文化廣電旅游局 | 《河南省文化和旅游廳關于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（豫文旅產業(yè)〔2022〕2號） | 0398—2169180 |
8 | 全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 | 符合條件的企業(yè) | 稅費減免 | 市稅務局 | 《河南省人民政府關于印發(fā)河南省貫徹落實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》（豫政〔2022〕19號) | 12366納稅服務熱線 |
9 | 自2020年5月1日至2023年12月31日，對從事二手車經銷業(yè)務的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5%征收率征收增值稅。 | 符合條件的從事二手車經銷業(yè)務的納稅人 | 稅費減免 | 市稅務局 | 《國家稅務總局關于明確二手車經銷等若干增值稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2020年第9號) | 12366納稅服務熱線 |
10 | 自2023年1月1日至2023年12月31日，對生產、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額分別按5%和10%加計抵減應納稅額。 | 生產、生活性服務業(yè)納稅人 | 稅費減免 | 市稅務局 | 《財政部國家稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（財政部稅務總局公告2023年第1號) | 12366納稅服務熱線 |
11 | 自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。 | 增值稅小規(guī)模納稅人 | 稅費減免 | 市稅務局 | 《財政部國家稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（財政部稅務總局公告2023年第1號) | 12366納稅服務熱線 |
12 | 自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 | 符合條件的小型微利企業(yè) | 稅費減免 | 市稅務局 | 《財政部國家稅務總局關于小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部國家稅務總局公告2023年第6號） | 12366納稅服務熱線 |
13 | 自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
| 符合條件的小型微利企業(yè) | 稅費減免 | 市稅務局 | 《財政部國家稅務總局關于進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》(財政部稅務總局公告2022年第13號） | 12366納稅服務熱線 |
14 | 自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。 | 增值稅小規(guī)模納稅人 | 稅費減免 | 市稅務局 | 《財政部國家稅務總局關于明確增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策的公告》（財政部稅務總局公告2023年第1號) | 12366納稅服務熱線 |
15 | 延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策1年。 | 用人單位 | 稅費減免 | 市人力資源社會 保障局 | 《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳國家稅務總局河南省稅務局關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（豫人社規(guī)〔2022〕5號） | 0398—2823109
|
16 | 自2020年1月1日起至2024年12月31日，對歸屬省級及省級以下收入的文化事業(yè)建設費，按照繳納義務人應繳費額的50%減征。 | 符合條件的企業(yè) | 稅費減免 | 市財政局 市稅務局 | 《河南省財政廳國家稅務局河南省稅務局關于減征文化事業(yè)建設費的通知》（豫財稅〔2020〕2號） | 12366納稅服務熱線 |
17 | 將總建筑面積2000平方米以下的物流倉儲用地建設項目的防空地下室易地建設費收費標準降為零。 | 符合該條件的物流倉儲用地建設項目主體單位 | 稅費減免 | 市國動辦 | 《河南省人民防空辦公室河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳關于規(guī)范物流倉儲用地建設項目配建防空地下室的通知》（豫人防〔2021〕56號） | 0398—2775331 |
