為了提升立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《三門峽市仰韶文化遺址保護條例（草案代擬稿）》（以下簡稱“草案代擬稿”）公布，公開征求社會各界意見。公眾還可以登錄三門峽市文化廣電和旅游局網(wǎng)站查看草案代擬稿。征求意見期限為2022年12月12日至2023年1月12日。
　　有關(guān)單位和社會各界人士可以通過以下方式提出意見和建議：1.信函寄送：三門峽市湖濱區(qū)崤山中路14號三門峽市文廣旅局政策法規(guī)科，郵編472000，信封上請注明“立法征求意見”。2.電子郵箱：smxdwhzk@163.com。3.傳真：0398-2169011。

　　三門峽市文化廣電和旅游局

　　2022年12月12日

三門峽市仰韶文化遺址保護條例（草案代擬稿）

　　第一條 為了加強對仰韶文化遺址的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的仰韶文化遺址是指本市行政區(qū)域內(nèi)以仰韶文化遺存為主要內(nèi)容的新石器時代遺址，包括仰韶村遺址、廟底溝遺址、北陽平遺址群、五帝遺址、人馬寨窯頭遺址等。

　　仰韶文化遺址的保護、管理、研究和合理利用適用本條例。

　　第三條 仰韶文化遺址的保護應(yīng)遵循保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，確保遺址的真實性和完整性。

　　第四條 仰韶文化遺址的保護對象包括：

　?。ㄒ唬┭錾匚幕z址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

　?。ǘ┙ㄖ?、道路、墓葬、窯址、作坊等遺址、遺跡；

　?。ㄈ┨掌?、石器、骨角器等文化遺物；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法保護的文物。

　　第五條 市人民政府負(fù)責(zé)仰韶文化遺址的整體保護、分區(qū)域管理。

　　市文物行政部門是仰韶文化遺址保護工作的行政主管部門。

　　仰韶文化遺址所在地的縣（市、區(qū)）人民政府、文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域區(qū)的仰韶文化遺址保護管理工作。

　　發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、財政、公安、農(nóng)業(yè)、水利等其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好仰韶文化遺址的保護工作。

　　仰韶文化遺址所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好遺址保護工作。

　　仰韶文化遺址所在地的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好遺址保護工作。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將仰韶文化遺址保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及國土空間規(guī)劃，建立仰韶文化遺址保護工作機制，積極協(xié)調(diào)解決保護工作中需要解決的重大問題，做好遺址保護、管理和利用工作。

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將仰韶文化遺址保護和管理經(jīng)費分別納入本級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。不得截留、擠占或挪用上級撥付的項目資金。對仰韶文化遺址安全防護設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)運行及維護進行必要的投入，保障保護工作需要。

　　鼓勵通過社會捐贈等方式籌集仰韶文化遺址保護資金。

　　第八條 任何單位和個人都有保護仰韶文化遺址的義務(wù)，有權(quán)勸阻和舉報損害仰韶文化遺址的行為。

　　第九條 對仰韶文化遺址保護工作有顯著成績的單位和個人，由市級或縣級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　第十條 仰韶文化遺址保護實行專家咨詢制度。

　　在制定涉及仰韶文化遺址保護的建設(shè)規(guī)劃、工程審批和決定與遺址保護有關(guān)的其他重大事項時，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

　　第十一條 建立仰韶文化遺址名錄制度。仰韶文化遺址所在縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的仰韶文化遺址進行調(diào)查。由縣（市、區(qū)）文物主管部門將轄區(qū)內(nèi)仰韶文化遺址名錄提交市級文物主管部門評審，由市級人民政府公布。

　　第十二條 已認(rèn)定為文物保護單位的仰韶文化遺址，按照現(xiàn)有級別保護管理；對尚未認(rèn)定為文物保護單位的仰韶文化遺址，應(yīng)當(dāng)自認(rèn)定之日起一年內(nèi)向文物主管部門申報，依法核定公布為縣級以上文物保護單位。

　　第十三條 仰韶文化遺址的保護范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境控制區(qū)根據(jù)仰韶文化遺址保護總體規(guī)劃劃定，由所在縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立界樁和標(biāo)志碑予以公示。

　　任何組織和個人不得擅自移動或者損壞保護標(biāo)志和界樁。

　　第十四條 在仰韶文化遺址的保護范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┛虅潯⑼课?、損壞或者攀爬文物及其保護設(shè)施等行為；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)危害文物安全或者破壞仰韶文化遺址環(huán)境風(fēng)貌的農(nóng)業(yè)設(shè)施、人造景觀等設(shè)施；

　?。ㄈ┻M行打井、挖塘、挖砂、挖渠、取土、墾荒、建墳、立碑、深翻土地、平整土丘等可能影響文物安全及其環(huán)境的活動；

　?。ㄋ模┓N植危害地下文物安全的植物、作物；

　?。ㄎ澹┢渌：ρ錾匚幕z址安全的行為。

　　第十五條 在仰韶文化遺址保護范圍內(nèi)，不得進行除文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘以及文物保護工程和必要的保護設(shè)施建設(shè)之外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證遺址的安全，并依法履行報批手續(xù)。

　　第十六條 在仰韶文化遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物建筑風(fēng)格、高度，應(yīng)當(dāng)符合仰韶文化遺址保護總體規(guī)劃的要求。原有建筑物不符合保護規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃的要求進行改造或者整治，并調(diào)整至與遺址環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定仰韶文化遺址安全應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生危及安全的突發(fā)事件、自然災(zāi)害，或者發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)依法及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)處置措施。

　　第十八條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)主動作為，第一時間依據(jù)本條例保護新發(fā)現(xiàn)的仰韶文化遺址。

　　第十九條 在仰韶文化遺址保護范圍內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)依法履行報批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后始得進行；工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法提交考古發(fā)掘報告和出土文物清單，移交出土文物，任何單位和個人不得侵占。

　　第二十條 多層次拓展仰韶文化資源合理利用途徑，積極申報和實施仰韶文化遺址保護利用項目，開展仰韶文化遺址文化研究，宣傳仰韶文化遺址獨特的歷史文化價值。

　　第二十一條 引導(dǎo)鼓勵保護區(qū)內(nèi)居民從事與遺址保護、展示、利用相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)相關(guān)文旅產(chǎn)品，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和文化旅游事業(yè)的發(fā)展。

　　第二十二條 積極利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺廣泛開展仰韶文化遺址保護公益性宣傳，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺保護文物，增強全民保護文物意識，為仰韶文化遺址保護營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，擅自移動或者損壞保護標(biāo)志和界樁，刻劃、涂污、損壞或者攀爬文物及其保護設(shè)施等未造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正、予以警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在仰韶文化遺址保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分。

　　第二十六條 本條例自 ?年 ?月 ?日起施行。